РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
OБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ЧЕРНОМОРСКО-КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА



Россия и страны-гаранты делают все для разрешения сирийского кризиса. Состояние «ни войны, ни мира» может сохраняться в Сирии неопределенно долго. Борьба с силами международного терроризма может затянуться.

Россия и страны-гаранты делают все для разрешения сирийского кризиса

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш недавно заявил, что «окончание сирийского кризиса еще «очень далеко». По его словам, необходимо политическое урегулирование конфликта и прекращение гражданской войны, которая создает общую нестабильность в мире и повышает риск террористической угрозы». С этим тезисом нельзя не согласиться. В условиях продолжающегося вооруженного противостояния сирийского правительства и оппозиции десятки радикальных исламистских группировок не снижают уровня своей активности, как в регионе, так и в других странах.

И все же в последнее время наметились некоторые позитивные подвижки в  создании условий для поиска путей мирного решения  конфликта. Ракетно-бомбовые удары ВКС России и ВВС западной коалиции существенно ослабили военный потенциал наиболее крупных террористических группировок — «Исламского государства» и «Джабга ан-Нусра» (запрещены в РФ), была снята угроза артиллерийско-минометных обстрелов Дамаска, правительственными войсками освобождены от боевиков-джихадистов десятки населенных пунктов.

Свыше сотни отрядов ополчения и умеренной оппозиции подписали в центре примирения враждующих сторон на российской авиабазе Хмеймим соглашение о прекращении боевых действий. Все это подтверждает, что российские ВКС в Сирии не участвуют во внутри сирийском вооруженном конфликте, а лишь выполняют задачу, поставленную Президентом России Владимиром Путиным, — нанести максимальное поражение силам международного терроризма.

Очередным шагом на пути преодоления сирийского кризиса можно считать достигнутое в конце 2016 года при посредничестве России соглашение о прекращении огня (перемирии) между правительственными войсками и вооруженной оппозицией.  В качестве стран-гарантов выполнения этого соглашения Россия привлекла непосредственно вовлеченных в сирийский конфликт Турцию и Иран. Важное стратегическое и политическое значение имело освобождение восточного Алеппо, где наряду с успешными действиями сирийских войск при поддержке ВКС РФ были приложены и значительные дипломатические усилия. В целях спасения мирных жителей и сохранения жилого фонда боевикам и их семьям была предоставлена возможность эвакуации на автобусах в находящуюся под контролем оппозиции и боевиков «Джабга ан-Нусра» провинцию Идлиб.

Страны-гаранты перемирия организовали переговоры сторон конфликта в Астане. И, хотя стороны оказались пока не готовы к решению других ключевых вопросов повестки дня, сам факт начала этого диалога заслуживает всяческой поддержки и одобрения. Суть этой повестки состоит в создании временного коалиционного правительства, которое бы пользовалось доверием всех сирийцев и включало бы в свой состав представителей различных политических, этнических и конфессиональных групп населения страны, обсуждении основных положений новой конституции, а также подготовке свободных и справедливых выборов в высшие законодательные  и исполнительные органы власти под наблюдением ООН. Россия предложила на обсуждение участникам переговоров тезисы проекта новой конституции страны, где предусматривается возможность федеративного устройства будущей Сирии.

Переговорный процесс по Сирии в Астане и Женеве все же пробуксовывает, что во многом объясняется отсутствием единого мнения у разношерстной оппозиции по всем вопросам повестки дня. Внешняя оппозиция состоит из многих групп (каирская, московская, эр-риядская, стамбульская и т.п.), внутри страны насчитывается не менее сотни отрядов вооруженной оппозиции. Их объединяют лишь требования немедленных политических реформ и безусловного отстранения Башара Асада от власти. К тому же, интересы курдского меньшинства  (около 12 % населения страны) игнорируются обеими сторонами конфликта (а также Турцией и Ираном). За годы гражданской войны отряды самообороны курдов не только успешно отразили все нападения боевиков-исламистов, но и смогли создать в трех северных кантонах свои органы самоуправления и провозгласили автономный район «Рожава». Они по праву требуют участия в переговорном процессе и гарантий их национальных прав в будущей конституции страны.

Не способствуют налаживанию прямого продуктивного диалога Дамаска с оппозицией и внешние игроки (США, Саудовская Аравия, Катар, Иордания), непоследовательно ведет себя Турция. Каждая из заинтересованных стран под предлогом защиты своих национальных интересов проводит довольно эгоистичную политику. И, если Россия и Иран поддерживают легитимное сирийское правительство и сосредотачивают свои усилия на борьбе с упомянутыми выше террористическими группировками, то Анкара продолжает считать террористами, в первую очередь, режим Башара Асада и Партию демократического союза (сирийские курды).

С исламистами-террористами турецкие власти предпочитают не воевать, а договариваться. Вашингтон и Тель-Авив относят к террористам Иран и воюющую на стороне Асада ливанскую военно-политическую группировку «Хизбалла». Правящие круги и неправительственные организации Саудовской Аравии, Катара, других монархий Персидского залива, Иордании продолжают оказывать помощь и поддержку радикальным исламистским группировкам (салафиты, ваххабиты), их не смущают террористические методы ведения войны этими организациями.

Для руководителей заливных государств, как и для подавляющего числа представителей сирийской оппозиции, главным врагом остается режим Башара Асада. Воспользовавшись перемирием и ограниченностью возможностей Дамаска вести наступательные действия, США и Турция активизировали действия союзной им вооруженной оппозиции, чтобы расширить контролируемые ею районы за счет вытеснения боевиков-джихадистов. Эта тактика соответствует так называемому американскому плану «Б»: закрепить расчленение Сирии на анклавы и изолировать режим Башара Асада.

В этих условиях ожидать прочного и долговременного мира на сирийской земле не приходится. Не исключаются новые масштабные провокации и попытки сорвать с таким трудом достигнутое перемирие. Последние удары ВМС США и беспилотников Израиля по военным объектам и позициям правительственных войск тому подтверждение. Состояние «ни войны, ни мира» может сохраняться в Сирии неопределенно долго. Борьба с силами международного терроризма в таком случае может неоправданно затянуться.

Проблематичным станет и достижение скорого консенсуса по обозначенным выше ключевым вопросам повестки дня и, соответственно, переход к решению насущных и жизненно важных гуманитарных проблем, восстановлению разрушенной инфраструктуры, жилого сектора, экономики, созданию условий для возвращения миллионов беженцев.

Сирия может надолго остаться ареной военного противостояния в регионе между Ираном, с одной стороны, и монархиями Персидского залива с Турцией, — с другой. Власти каждого из этих государств хотели бы видеть в Дамаске свое марионеточное правительство или сохранить влияние хотя бы на отдельные анклавы этой страны. США будут, конечно, на стороне своих региональных союзников  — Израиля, Турции, монархий Залива.

http://inforos.ru/ru/?module=news&action=view&id=48898

26.04.2017 14:35 Станислав Иванов, ведущий научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН

Категории: Главное, Иран, Россия, Сирия, США, Турция