РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
OБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ЧЕРНОМОРСКО-КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА



ОБ ОТКРЫТИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ БАКУ-ТБИЛИСИ-КАРС

30 октября 2017г. в Бакинском порту состоялась церемония открытия железной дороги Баку-Тбилиси-Карс (БТК), в которой участвовали президенты Турции и Азербайджана, премьер-министры Грузии, Казахстана и Узбекистана. Кстати, отметим, что турецкое войско 30 октября 1920г. захватило Карсскую крепость. Они назвали открытие БТК историческим событием, отметив, что проект чрезвычайно важен для региона, Южного Кавказа и Центральной Азии, является мостом, связующим Европу и Азию. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал проект «гарантией стабильности и безопасности региона», добавив, что благодаря БТК Лондон по железнодорожному пути свяжется с Китаем: «Если из Китая в европейские страны (Великобритания, Франция, Германия и пр.) по Северным и Южным коридорам, в том числе морскому пути, грузоперевозки осуществляются за 45-62 дня, то в случае БТК это время составит 12-15 дней, что будет выгодно для грузоперевозчиков. Объем ежегодного товарооборота между Европой и Азией составляет более чем 240 млн. тонн, и если удастся направить хотя бы 10% по проходящему по территории наших стран Центральному коридору, то мы дополнительно перевезем 24 млн. тонн груза»1.

Отметим, что это действительно будет внушительный показатель для БТК, если учесть, что в начальный период предусмотрено ежегодно перевозить по БТК 6.5, а в дальнейшем – 17 млн. тонн груза. Примечательно, что первая грузоперевозка по БТК (600 тонн казахской пшеницы) была осуществлена в средиземноморский порт Мерсин, а не в европейскую часть Турции, оттуда – в ЕС. Отправленный из Баку поезд прибыл в Карс 3 ноября (поезд состоял из 32 грузовых вагонов с пшеницей)2, а расстояние 1258 км из Карса в Мерсин поезд преодолел за 30 часов, на 10 часов раньше предусмотренного времени3. Это означает, что в дальнейшем Китай, страны Центральной Азии будут иметь возможность посредством Турции осуществлять грузоперевозки в ближневосточные стран. Это соответствует реализации проекта «трех морей» Турции. В середине февраля 2012г. министр экономики Турции Зафер Чаглаян на проходящем в Тбилиси бизнес-форуме «Турция-Грузия-Азербайджан» подчеркнул важность осуществления свободной торговли между тремя странами, создания единого экономического пространства для реализации тремя странами проекта, связывающего таким образом между собой три моря (Каспийское, Черное, Средиземное)4.

По замыслу турецкой стороны, Карс превратится в один из важных центров всемирной торговли5. Сейчас в Карсе продолжается строительство логистического центра, территория которого составит 300 тысяч м2. В конце августа 2017г. министр транспорта Турции Ахмет Арслан заявил, что строительство логистического центра в Карсе стартовало пять месяцев назад, и уже проделано 25% работ. «Строительство Карсского логистического центра завершится в октябре 2018г. Сегодня на этапе строительства находятся еще семь логистических центров, после завершения строительных работ число логистических центров в Турции достигнет 21. Таким образом, территория логистических центров в Турции составит 10 млн. м2, а возможность железнодорожных грузоперевозок будет доведена до 36 млн. тонн»6.

Почему же открытие БТК стало возможным в этом году, и 2017-й год не стал очередным «окончательным сроком» в истории проекта, как это было раньше? В опубликованной два года назад статье о БТК мы обращались к причинам затягивания строительства турецкого участка железной дороги, отметили, что в Турции просто отсутствовало политическое решение о доведения до конца строительства турецкого участка БТК, предположили, что причина кроется в двух важных разногласиях между Турцией и Азербайджаном. Речь шла о подписании соглашения о свободной торговле и упразднении визового режима между двумя странами, которые касались (и продолжают касаться) также железнодорожной коммуникации (запланировано, что БТК в начальный период должен перевозить ежегодно 1 млн. пассажиров). В этом контексте мы упомянули визит министра экономики Турции Нихата Зейбекджи в Азербайджан в феврале 2015г., где он заявил о необходимости увеличения втрое (от $5 млрд. до $15 млрд.) объема товарооборота между Турцией и Азербайджаном и в этом контексте подчеркнул важность либерализации торговли и визового режима. Первое разногласие заключалось в том, что Турция долгое время стремилась иметь режим свободной или льготной торговли с Азербайджаном, а также основать зону свободной торговли с Нахичеванской Автономной Республикой (НАР), однако Азербайджан упорно противостоял этому. А вторым разногласием было то, что Турция, упразднившая несколько лет назад визовый режим для граждан Азербайджана, настаивала на том, чтобы Азербайджан сделал соответствующий ответный шаг, однако Баку по сей день отказывается упразднять визовый режим для граждан Турции. Упорство Азербайджана в обоих вопросах вызывало возмущение и сожаление турецкой стороны, поскольку вопрос имел (и имеет), в том числе, психологическое значение для Турции: с соседней Грузией у нее режим свободной торговли и безвизовый режим, тогда как «братский» Азербайджан продолжал (и продолжает) отказывать в этих вопросах Турции. В ответ Турция умышленно затягивала строительство своего участка БТК. По положению на 2015г. уже были готовы самые длинные участки железной дороги – азербайджанский (504 км) и грузинский (259 км, из которых 29 км – новый), однако самый короткий турецкий участок не был готов. От Турции требовалось в рамках БТК на своей территории построить 76 км новой железной дороги, и в этом плане турецкий участок был самым длинным (в рамках БТК было предусмотрено построить в общей сложности 105 км новой железной дороги)7.

Фактически, для строительства турецкого участка БТК потребовалось около 10 лет (в декабре 2009г. строительство БТК на несколько месяцев было приостановлено, что было связано с процессом урегулирования отношений между Арменией и Турцией). Чтобы понять, что такое 76 км новой железной дороги для Турции, отметим, что за последние 15 лет, в годы правления партии «Справедливость и развитие» (ПСР), в этой стране большое внимание уделялось развитию железнодорожной сети, и в Турции ежегодно строилось 138-158 км железной дороги, в том числе в местностях со сложным рельефом, как в случае БТК8. Турецкая сторона также заявляла, что сталкивалась с проблемами при строительстве тоннеля на границе с Грузией, протяженность которого на территории Грузии составляет 2070 м, а на территории Турции – 2250 м. В связи с этим процитируем заявление министра транспорта Турции Ахмета Арслана, сделанное в октябре 2017г., согласно которому только за год в Турции были построены тоннели общей протяженностью 68 км, тогда как протяженность тоннелей, построенных в стране за предыдущие 80 лет, составила 50 км9. Все это свидетельствует о том, что в действительности для Турции не было большой проблемой построить собственный участок БТК.

Понятно, что открытие БТК должно было состояться в один прекрасный день с учетом важности проекта для Турции, расходов Турции в рамках проекта и пр. Полагаем, открытие БТК в 2017г. стало возможным благодаря серьезным уступкам Азербайджана в вопросе первого вышеупомянутого требования Турции.

а) Еще в июне 2017г. Нихат Зейбекджи в Карсе заявил, что Турция создает зону свободной торговли с НАР, добавив, что уже создана соответствующая инфраструктура. «В НАР уже размещены представители министерства экономики Турции, торговлю с НАР будут осуществлять жители Карса, и она не будет отличаться от торговли с другими турецкими городами (Эрзерум, Ардвин и пр.). В начальные период объем торговли между Карсом и НАР составит $100 млн. Торговля будет производиться в турецкой лире. В ближайшем будущем приграничная торговля активизируется»10.

Отметим, что основание зоны свободной торговли весьма важно для Турции с точки зрения увеличения собственного влияния. Еще в октябре 2010г. впервые посетивший НАР госминистр по вопросам внешней торговли Турции Зафер Чаглаян заявил, что они готовы создать на границе с НАР зону свободной торговли: «Во внешней политике нашего правительства особое место отводится НАР, для чего я нахожусь здесь. Наша цель – увеличение объемов торговли и наших инвестиций в экономику НАР. Необходимо лучше оценить наше преимущество иметь границу с НАР. Никаких проблем для основания зоны свободной торговли на границе с НАР нет. У Турции есть соглашения о свободной торговле с 16-ю странами. Мы следим за торговыми шагами других стран и проводим также «торговую дипломатию». Чаглаян выразил сожаление, что граждане Азербайджана могут без визы прибыть в Турцию, тогда как Азербайджан требует визу для граждан Турции: «Трудно понять Азербайджан, который упразднил визовый режим для граждан России, а для граждан Турции – нет»11.

Примечательно, что после того, как стало известно о том, что Турция создаст зону свободной торговли с НАР, некоторые эксперты высказали мнение, что Азербайджан сдал НАР Турции. Неслучайно во время прошедшего накануне открытия БТК турецко-азербайджанского бизнес-форума в Игдире Нихат Зейбекджи заявил, что, согласно постановлению турецкого правительства, поставляемые из НАР товары освобождаются от таможенных пошлин. Это постановление касается 43 наименований товаров, 14 из которых – промышленные, а остальные – сельскохозяйственные. Таким образом, каждый год произведенные в НАР товары общей стоимостью $100 млн. будут импортироваться в Турцию без выплаты таможенных пошлин12.

б) 31 октября Нихат Зейбекджи в Баку во время церемонии открытия филиала Ziraat Bank (Сельскохозяйственный банк) заявил, что Турция и Азербайджан собираются в 2018г. упразднить таможенные пошлины на взаимные поставки товаров (основная деятельность БТК стартует в 2018г., нынче грузоперевозки по этой железной дороге носят испытательный характер). Согласно турецкому министру, это станет возможным подписанием нового экономического договора между Турцией и Азербайджаном, что даст возможность сторонам на льготных условиях осуществлять торговлю друг с другом13. А за два дня до этого министр экономики Азербайджана Шахин Мустафа на проходящем в Игдире турецко-азербайджанском бизнес-форуме заявил, что Турция и Азербайджан ведут переговоры вокруг льготного торгового соглашения, добавив, что Азербайджан инвестировал в экономику Турции $10.1 млрд., а Турция инвестировала в экономику Азербайджана $11.7 млрд.14.

Примерно за месяц до открытия БТК, в конце сентября 2017г., Нихат Зейбекджи сообщил, что Турция и Азербайджан подпишут соглашение о льготной торговле, однако не назвал точной даты подписания. По его словам, развитие торговых отношений с Азербайджаном является одним из приоритетов Анкары, и Турция уделяет особое внимание развитию торговых связей с Азербайджаном15. Примечательно, что Зафер Чаглаян еще в 2012г. заявил, что за 10 лет в 10 раз увеличился объем товарооборота между Турцией и Азербайджаном, и что обе страны подпишут договор о торговле в льготном режиме16.

Что же касается вопроса упразднения визового режима Азербайджана для граждан Турции, то пока здесь прогресса нет. Полагаем, Турция будет использовать это обстоятельство как предусловие для строительства железной дороги Каср-Игдир-Нахичеван (КИН) на своей территории, которая, как и БТК, пойдет в обход Армении. Изначально заявляли, что проект КИН будет реализован после реализации проекта БТК, и получается, что Турция, затягивая реализацию проекта БТК, автоматически затягивает также реализацию проекта КИН, очень значимого и для Азербайджана. Ранее президент Азербайджана Ильхам Алиев заявлял, что они выведут НАР из железнодорожной блокады, и проект КИН будет способствовать этому (в дальнейшем НАР может создать железнодорожную связь с Азербайджаном также по территории Ирана). Более того, НАР посредством железной дороги КИН может по территории Турции выйти в Европу и на Ближний Восток, а Турция, в свою очередь, посредством КИН может выйти в Иран и Пакистан (НАР считается единственной «тюркской территорией, имеющей сухопутную границу с Турцией. Она, по сути, является связующим звеном между Турцией и всем Тураном. Экс-президент Азербайджана Гейдар Алиев в свое время называл НАР дверью в турецко-исламский мир).

Сегодня железнодорожные коммуникации между Турцией и Ираном проходят по озеру Ван (между Ваном и Датваном действует паромная связь), которые на территории Турции периодически подвергаются атакам боевиков Рабочей партии Курдистана (PKK) (По этой причине Иран время от времени отказывается от эксплуатации данной железной дороги (Анкара Тегеран)17. В дальнейшем железная дорога КИН также может стать мишенью PKK, с учетом того, что в сентябре 2015г. PKK возле КПП Диджулу (провинция Игдир) (на границе с НАР) взорвал автобус турецких полицейских, убив 14 полицейских18. Примечательно также, что в конце июля 2015г. PKK в районе Сарыкамыша во время прохождения грузового поезда взорвал железную дорогу Карс-Эрзерум19, которая сейчас является продолжением БТК. Это означает, что в дальнейшем PKK может взорвать также эту железную дорогу. Тем не менее чем большее международное значение в дальнейшем приобретут обе железные дороги, тем труднее будет для PKK взорвать их. Как бы там ни было, вышеупомянутые действия PKK содержат определенные риски для реализации проекта превращения Турции в железнодорожный узел.

В случае реализации проекта КИН Турция может претендовать также на участие в транспортном коридоре от Персидского залива к Черному морю, несмотря на то, что в ходе совместной пресс-конференции с президентом Армении Сержем Саркисяном в декабре 2016г. президент Ирана Хасана Роухани заявил, что Армения и Иран могут составить часть транспортного коридора Персидский залив-Черное море20. Однако у Турции в данном вопросе есть также альтернативный вариант. В марте 2017г. председатель промышленной зоны Вана Шемсеттин Бозгурт заявил о необходимости строительства железной дороги Ван-Трапезунд (Черное море) протяженностью 690 км, подчеркнув также важность строительства скоростной железной дороги от озера Ван к озеру Урмия и от пограничного КПП Гюрбулака в другие районы Турции21. Кроме того, в начале сентября 2017г. министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу заявил, что они придают важность строительству железной дороги Эрзинджан (Ерзнка) – Трапезунд22 (первый крупный город на железнодорожном пути от Карса на запад – Эрзерум, затем идет Эрзинджан). А за месяц до этого о возможности строительства железной дороги Эрзинджан-Трапезунд заявил Ахмет Арслан, отметив, что Эрзинджан тем самым станет «главным коридором по направлениям запад-восток (скажем, Анкара-Карс) и север-юг (Трапезунд-Муш)23.

Все это означает, что в дальнейшем, в случае строительства этой железной дороги, Турция со своими железными дорогами может претендовать на участие в транспортном коридоре Персидский залив-Черное море. Причем, Турция стала делать акцент на строительство скоростных железнодорожных линий (Yüksek Hızlı Tren, YHT), что в дальнейшем может дать ей большие привилегии. Турецкое правительство особое значение придает совершенствованию железнодорожных коммуникаций между крупными городами страны: нынче в Турции длина YHT составляет 1213 км, ею уже пользовались 29 млн. человек. В начале 2017г. турецкая пресса сообщила, что предусмотрено в 2023г. (100-летие учреждения Турецкой Республики) по YHT связать друг с другом 18 провинций страны, довести общую протяженность железных дорог страны до 25.000 км, 3.500 из которых будут железные дороги YHT (достаточно быстрые yüksek hızlı), а 8.500 км – скоростные железные дороги (быстрые – hızlı)24. Турция поставила целью в дальнейшем задействовать скоростные поезда между Эдирне (европейская часть) и Карсом («Восточный экспресс»)25.

Отметим, что БТК был необходим Турции, в том числе для того, чтобы иметь прямую железнодорожную связь с Грузией и в этом плане – не иметь зависимости от Армении (Карс-Гюмри-Тбилиси). Турецкая сторона, однако, пока не собирается довольствоваться достигнутым. В апреле 2017г. председатель городского совета Ризе Метин Топчу заявил, что в ближайшее время реализация YHT Самсун-Сарпи (Батуми) – не мечта, добавив, что этот вопрос появится в повестке после строительства. Губернатор Анкары Ибрахим Шахин, в свою очередь, заявил, что уже подведены итоги тендера на строительство YHT Анкара-Самсун, и что благодаря новой железной дороге скоростной поезд из одного города в другой доедет всего за полтора часа. Кстати, уже известен маршрут железной дороги Самсун-Батуми: она будет пролегать по маршруту Орду-Трапезунд-Ризе-Гиресун-Гюмушхане-Ардвин (Восточный Черноморской регион).

Резюмируя, отметим, что БТК занимает важное место в планах Турции по превращению в региональный железнодорожный узел. БТК, естественно увеличит экономическое и политическое влияние страны в Азербайджане и Грузии, Турция, тем самым, наладит железнодорожную связь с тюркскими странами, увеличит присутствие турецкого и тюркского элемента в Грузии (Джавахке). С 30 октября на железнодорожной станции в Ахалкалаки уже развеваются флаги Турции и Азербайджана, что может иметь отрицательное (деморализующее) воздействие на психологию джавахкских армян. Турция отныне в переговорах с властями Грузии с новой энергией начнет поднимать вопрос переселения турок-месхетинцев (турки Ахалцихе) в Джавахке, принимая за основу то обстоятельство, что до членства в ЕС Грузия обязалась решить вопрос возвращения турок-месхетинцев (в 1944г. указом Сталина их депортировали в Среднюю Азию).

Заметим, что в последние годы по инструкции Эрдогана из зоны Донбасского конфликта сотни турок-месхетинцев были переселены в Ерзнка, Муш, Битлис и другие районы, что имеет как краткосрочные, так и далеко идущие цели. Это может повысить имидж Эрдогана у мусульман (во всем мире): он не оставляет попавших в беду мусульман (суннитов). Этот шаг умещается также в рамки притязаний Эрдогана на роль халифа. Кроме того, турки-месхетинцы могут немного изменить демографическую картину восточных, курдонаселенных районов (что сильно беспокоит турецкие власти), а также в случае получения гражданства на ближайших важных выборах (2019г.) проголосовать в пользу Эрдогана и его партии, освободивших их от ужасов войны и обеспечивших для них безбедные условия в Турции. Переселенные в восточные районы Турции турки-месхетинцы могут служить также сельскими стражами и участвовать в вооруженной борьбе с PKK.

В вопросе переселения турок-месхетинцев далеко идущей целью властей Турции может быть то, что с течением времени они могут остро поднять вопрос перед властями Грузии, заявив, что в свое время не Турция, а именно Грузия взяла на себя переселение турок-месхетинцев, оказывала давление на нее для достижения своих целей. Не исключено, что Турция попытается посредством переселения турок-месхетинцев в Джавахке и проживающих в Квемо-Картли азербайджанцев открыть на юге Грузии «тюркский коридор (стену)» в Азербайджан, тем самым взяв в кольцо Армению с севера26.

Айк Габриелян
Тюрколог, ассоциированный эксперт АИМОБ

http://www.noravank.am/rus/articles/detail.php/?ELEMENT_ID=16297

 

1 Cumhurbaşkanı Erdoğan: Bu proje hepimizin ortak başarısıdır, NTV, 30.10.2017.

2 Bakü-Tiflis-Kars Demiryolu’nda ilk tren Kars’a ulaştı, Vatan, 03.11.2017.

3 Bakü-Tiflis-Kars Demiryolu’nda ilk tren Mersin’e hesaplanandan 10 saat erken ulaştı, Milliyet, 04.11.2017.

4 Bakan Çağlayan.»Üç Deniz Projesi Türkiye-Gürcistan-Azerbaycan Arasında Ortak Ticaret Alanı…, Haberler.com, 16.02.2012.

5 Kars uluslararası ticaretin önemli üslerinden biri oldu, Yeni Akit, 09.11.2017.

6 Kars Lojistik Merkezinin Yüzde 25’i Tamamlandı, Kars Manşet, 29.08.2017.

7 Айк Габриелян, О железной дороге Баку-Тбилиси-Карс , НОФ «Нораванк», 02.11.2015.

8 Габриелян Айк, О железной дороге Баку-Тбилиси-Карс, Институт Ближнего Востока, 14.11.2016.

9 Реализация проекта БТК почти завершена, Anadolu Ajansı, 27.10.2017.

10 Габриелян Айк, Турция создает зону свободной торговли с Нахичеванской Автономной Республикой, Институт Ближнего Востока, 23.06.2017.

11 Çağlayan: Ruslarla vize kalkarken Azerbaycan’ı anlamak zor!, Haber7, 27.10.2010.

12 Nahçıvan’daki tüm ürünler Türkiye ticaretinde serbest hale geldi, Haber Türk, 28.10.2017.

13 Нихат Зейбекчи: Азербайджан и Турция намерены в 2018 году освободить взаимные поставки товаров от пошлин, Trend, 31.10.2017.

14 Шахин Мустафаев озвучил объем азербайджанских инвестиций в Турцию, Minval.az, 29.10.2017.

15 Ekonomi Bakanı Nihat Zeybekci Hürriyet’in sorularını yanıtladı, Hürriyet, 27.09.2017.

16 Türkiye Azerbaycan Gürcistan İş Forumu, Haberler.com, 09.06.2012.

17 Габриелян Айк, О строительстве железной дороги Карс-Игдыр-Нахичевань-Иран, Институт Ближнего Востока, 03.06.2017.

18 At least 14 policemen killed in PKK attack in eastern Turkey, Hürriyet Daily News, 08.09.2015.

19 Sarıkamış’ta tren hattına bombalı saldırı: 1 ölü, Milliyet, 30.07.2015.

20 Армения и Иран могут составить часть транспортного коридора Персидский залив-Черное море: Роухани, Armenpress, 21.12.2016.

21 Габриелян Айк, О Третьем турецко-иранском форуме, Институт Ближнего Востока, 11.05.2017.

22 Süleyman Soylu’dan Erzincan – Trabzon Demiryolu sözleri, Ray Haber, 02.09.2017.

23 Bakan Arslan Erzincan Trabzon demiryolu için konuştu, Haber 61, 04.08.2017.

24 18 il yüksek hızlı demiryolu ağıyla birbirine bağlanacak, TRT Haber, 19.01.2017.

25 Edirne’den Kars’a tek hat hızlı tren geliyor, Haber 7, 13.04.2012.

26 Габриелян Айк, Переселение турок-месхетинцев и планы Турции, Институт Ближнего Востока, 26.09.2017.

Категории: Азербайджан, Армения, Главное, Грузия, Иран, Турция