РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
OБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ЧЕРНОМОРСКО-КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА



Экономические детерминанты в политическом сотрудничестве Ирана и России

На сегодняшний день политический мир пребывает в состоянии неопределённости и изменений. США позиционирует себя как единственную сверхдержаву, диктуя всем государствам однополярность мироустройства. Однако роль некоторых стран в конкретных регионах и в мировой политике  в целом возрастает. Исламская Республика Иран и Российская Федерация относятся к числу таких государств.

Иран и Россию связывают исторические дипломатические отношения с  XVI века. Оба государства стремятся быть полностью суверенными, что сближает их на данном историческом этапе и побуждает к сотрудничеству. Иран выступает одним из ключевых игроков на Ближнем Востоке, стремится к закреплению и расширению своих позиций в этом регионе.  Россия исходит из того, что взаимодействие с Исламской Республикой помогает укреплению своих позиций как в Закавказье и Центральной Азии, так и на Среднем и Ближнем Востоке.

С одной стороны, Иран и Россия стремятся к самостоятельному развитию. Страны хотят  занимать лидирующие позиции в своих регионах и в мировой экономике, в чем проявляется их интерес к установлению собственной однополярности. Однако, с другой стороны, взаимное желание расширять обоюдные экономико-политические связи и противостоять выстроенному однополярному миру США указывает на то, что государства больше склоняются к установлению многополярного мироустройства.

Интересным для исследования становится спектр областей, в которых Иран и Россия поддерживают сотрудничество, а также планируют взаимодействовать в дальнейшем будущем.

Российский политолог С.А. Михеев утверждает, что в долгосрочной перспективе Россия и Иран «обречены быть, если уж не союзниками, то, как минимум, единомышленниками» [1]. Безусловно, в развитии политико-экономических отношений двух государств возможны отдельные инциденты, однако интересы стран пересекаются в большом множестве сфер деятельности, тем самым открывая новые направления для взаимодействия.

Одним из ключевых направлений сотрудничества России и Ирана в сфере торговых отношений является стремление Исламской Республики Иран стать членом-участником Евразийского экономического союза. С весны 2015 года открылись переговоры по развитию торгово-экономических отношений ЕАЭС и Ирана. Три года велись переговоры по возможности создания зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном, и на данном этапе согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2018 года № 739-р[2] и Решению Высшего Евразийского Экономического Совета от 8 мая 2018 года №4[3] уже подписано временное соглашение от 17.05.2018 г., которое устанавливает снижение ввозных таможенных пошлин и создает прозрачность среды взаимной торговли между Ираном и странами-участницами Союза.

Соглашение предполагает создание зоны свободной торговли в два этапа. Первый этап подразумевает, что действие временного соглашения будет распространяться на три года вперед, после чего в силу вступит второй этап: полноформатное соглашение о зоне свободной торговли. В течение трех лет торговое сотрудничество в рамках соглашения будет вестись по ограниченной номенклатуре товаров. Данные товары (в районе 500 товарных позиций) представляют наибольший интерес для экспорта как Ирана, так и стран-участниц ЕАЭС. Согласно официальному сайту Внешней торговли России, Иранская сторона получит преференции по продовольствию (овощам, фруктам, сухофруктам), изделиям из цветных металлов, строительным материалам, а страны Союза – по мясной продукции, кондитерским изделиям, косметике, металлам, а также определенным видам механического и электронного оборудования.

Средний уровень ставок ввозных пошлин Ирана по промышленным товарам снизится с 22,4% до 15,4%, ЕАЭС – с 8% до 4,7%. По сельскохозяйственным товарам пошлины Ирана будут уменьшены в среднем с 32,2% до 13,2%, Союза – с 9,6% до 4,6%[4]. Это будет способствовать существенному расширению торгового сотрудничества государств.

На 2017 год Иран занимал 48 место в товарообороте России, что составляло 0,29% от общего объема товарооборота страны во внешней торговле. Притом на долю Ирана в экспорте России приходилось 0,37% (47 место), а на долю импорта – 0,17% (60 место). На сегодняшний день в 1 полугодии 2018 года товарооборот России с Ираном увеличился на 28,3% в сравнении с аналогичным периодом 2017 года, что составило 945 181 332 долл. США к 208 503 949 долл. США в прошлом году. Так, экспорт России в Иран вырос на 23, 65% и составил 629 261 289 долл. США, а импорт — на 38,71%, что составило 315 920 043 долл. США. При этом доля Ирана во внешнеторговом обороте Российской Федерации в 1 полугодии 2018 года составила 0,2877% против 0,2746% в аналогичном периоде 2017 года. Доля в экспорте опустилась на 0,0091% (47 место), а доля в импорте возросла на 0,0485% (50 место)[5]. Учитывая развитие экономического сотрудничества России и Ирана, следует ожидать дальнейшую положительную динамику роста товарооборота двух стран.

Сегодня в структуре экспорта России в Иран превалируют следующие категории товаров (табл. 1).

Таблица 1. Структура экспорта России в Иран.

Вид товара Доля поставки товара (2018 г.) Доля поставки товара (2017 г.)
Продовольствие и с/х сырьё 56,46% 42,75%
Машины, оборудование, ТС 14,89% 10,88%
Древесина, целлюлозно-бумажные изделия 13,42% 19.68%
Металлы, изделия из металлов 11,62% 20,12%
Продукция хим. промышленности 2,85% 5,53%

 

Структура импорта России из Ирана выглядит следующим образом (табл. 2).

Таблица 2. Структура импорта России из Ирана.

Вид товара Доля поставки товара (2018 г.) Доля поставки товара (2017 г.)
Продовольствие и с/х сырьё 77,37% 67,47%
Металлы, изделия из металлов 11,60% 19,53%
Продукция хим. промышленности 7,47% 7,67%
Машины, оборудование, ТС 1,10% 1,74%
Минеральные продукты 0,61% 1,62%

При благоприятной политической обстановке на мировой арене можно будет утверждать, что торговые отношения двух стран будут развиваться, набирать темпы, расти в объемах дальнейшего товарооборота.

Однако, как известно, с 4 ноября в отношении Ирана и стран, с которыми он поддерживает товарные отношения, вступили в действие санкции США. Официально признано, что санкции были введены в связи с непринятием США ядерной политики Ирана. В мае 2018 Вашингтон в одностороннем порядке вышел из соглашения по ядерной программе Ирана, подписанного в 2015 году,  и обозначил свою позицию в отношении Исламской Республики Иран однозначно жестко: недопустимость присутствия Ирана в урегулировании Сирийского вопроса, а также изменения его поведения на Ближнем Востоке в целом.

Интересным для понимания дальнейшего развития Ирана в ядерной сфере становится анализ его политики в этом вопросе. Его осветил Российский учёный-востоковед Е.Я. Сатановский, сказав, что выход Трампа из ядерного соглашения означает, что Иран в течение ближайших десяти лет будет ядерной державой, а договор о нераспространении в принципе можно забыть. Можно дать прогноз политики Ирана в ядерном развитии, предположив, что государство действительно станет ядерной державой и укрепит свои позиции, встанет в один ряд с Китаем, Индией, а впоследствии Россией и США.

После введения ряда санкций со стороны США Иран вряд ли станет искать поддержку по ядерному вопросу у лидирующих по экономической развитости стран. В связи с открытием новых масштабных месторождений урана в Бразилии и Киргизии в 2010-х годах, становятся интересными для наблюдения пересекающиеся интересы Ирана с этими странами. Возможные встречи представителей этих государств по любым существующим вопросам, начиная с лета 2018 года, могут означать начало сотрудничества в сфере поставок минеральных руд. Так, в июне 2018 Бразилия внесла поправки в Горный кодекс 1976 года, частично сняв государственную монополию с добычи минеральных ресурсов, открыв иностранному капиталу дорогу в эту отрасль. При этом в начале сентября состоялась встреча представителей торговых палат Ирана и Бразилии и других представителей этих стран, в том числе горнодобывающей промышленности[6]. Стороны выразили готовность к расширению торговых связей, улучшению банковских отношений и развитию стратегий по защите двусторонних торговых связей.

Принципиальность введения санкций со стороны Соединённых Штатов выражается в нескольких аспектах. Иран является одной из ключевых фигур на Ближнем Востоке. В вопросе Сирийского урегулирования Иран наряду с Россией и Турцией выступает гарантом перемирия. В октябре 2018 года состоялась встреча представителей  трех стран и спецпредставителя ООН Стаффана де Мистуры по вопросу формирования межсирийского конституционного комитета, который будет призван подготовить конституционную реформу в Сирии[7]. Проект правил и процедур работы будущей комиссии обговаривается и совершенствуется.

Позиции Ирана в Сирии могут расшириться и укрепиться, а могут сместиться влиянием России. В настоящий момент на территории Сирии присутствует и ведет военные действия большое количество иранских специалистов и солдат. Иран выступает значимым спонсором «Хезболлы», которую в западном мире считают террористической. Однако в сирийской войне Иран сотрудничает с «Хезболлой», выступая совместно на передовой. Исламская Республика Иран единственная страна на Ближнем Востоке, во главе которой стоят представители шиитского течения в исламе, и именно шиитский мир спонсирует «Хезболлу».

Иран стремится к статусу самой влиятельной страны на Ближнем Востоке, желая создать «Шиитский полумесяц» (рис.1), что идет в разрез с видениями США структуры Ближнего Востока. В Иране и Бахрейне доля шиитов среди мусульманского населения превалирует, В Ливане составляет половину населения, притом Ливан создал «Хезболлу», являющуюся шиитской. Однако власти Ливана выступают против военизированной группировки, своих спонсоров она имеет по всему миру. Ирак и Йемен – государства, где доля шиитов близка к 50%. В Сирии, где Иран выступает за продвижение шиитских представительств к власти, их доля составляет 10-15%, как и в Саудовской Аравии, в которой суннитские власти, являясь ярыми противниками шиитского режима в Иране, жестко подавляют данные меньшинства внутри своей страны. Именно в противостоянии Саудовской Аравии Ирану проявляется отношение США к режиму Исламской Республики, который установился после Исламской Революции 1979 года. Ведь именно в ходе этой революции Иран вышел на свой собственный путь развития, отказавшись от влияния Запада. В ОАЭ, Катаре и Омане доля шиитов составляет меньше 10%.

Рис.1. Шиитский полумесяц

Е.Я. Сатановский очень чётко описал позицию Исламской Республики Иран на Ближнем Востоке: «Иран – отдельный игрок, который действует без партнеров, за исключением шиитских милиций в Ираке, Ливане (всем известная «Хезболла»), и пытается сегодня создать аналогичные милиции в Сирии, причем пытается за счет армии»[8]. На сегодняшний день нельзя однозначно сказать, сможет ли Иран расширить своё влияние в Сирии. Сотрудничество с Россией даёт Исламской Республике много преимуществ в решении сирийского вопроса, но и блокирует стремления Ирана к исполнению собственных установок.

В настоящий момент, в Сирии правящая элита принадлежит алавитскому течению ислама (примерно 12% населения государства). Ортодоксальные шииты и сунниты Сирии не признают алавитского меньшинства, тем самым подогревая внутренний котёл противоречий. Иран присутствует в урегулировании Сирийского конфликта, преследуя конкретные цели. Во-первых, значимую роль для Исламской Республики играют сирийские ресурсы, например, фосфатные поля. Долгое время они были захвачены запрещенной в России террористической организацией ИГИЛ. Сирийскому правительству было чрезвычайно важно вернуть контроль над данным районом, в чем на помощь пришел Иран. Сегодня разработки на данных месторождениях ведет российская компания «Стройтрансгаз», что подчеркивает как сотрудничество Ирана и России в Сирии, так и их конкуренцию. Во-вторых, Иран стремится расширять влияние в вопросе военных действий, сотрудничая с иракским шиитским ополчением «Бригады аль-Имам Али» (часть организации шиитского ополчения Народные мобилизационные силы) и ливанской «Хезболлой». В-третьих, присутствие Ирана в Сирии хоть и несет освободительный характер, но также и дестабилизирует обстановку внутри государства этно-конфессиональным противоборством. Вполне возможно, что, когда все террористические группировки на территории Сирии будут уничтожены и США тем самым потеряет там свою власть, Иран расширит шиитское влияние на Сирию, укрепив свои позиции на Ближнем Востоке.

Помимо сотрудничества Ирана и России в вопросе урегулирования сирийского конфликта и борьбы с терроризмом, страны имеют множество иных точек соприкосновения. Несмотря на санкции Соединённых Штатов, Россия не намерена прекращать сотрудничество с Исламской Республикой. Напротив, страны будут вести совместный бизнес, развивать многие сферы сотрудничества.

Большого внимания заслуживает сотрудничество Центральных банков России и Исламской Республики. Речь идет о возможности использовать национальные валюты при совершении торговых операций и сделок, а также о сотрудничестве в банковском секторе в целом. Будущее сотрудничество предполагает расширение брокерских отношений, создание платежной системы нашего государства для расчетов с Ираном, взаимное финансирование  проектов развития, а также гражданских проектов. Подобное взаимодействие может способствовать переходу государств на оплату торговых сделок национальными валютами, ослабляя влияние американского доллара.

Энергетика является одним из наиболее важных направлений во взаимодействии  России и Ирана. С 2017 года осуществляется строительство тепловой электростанции «Сирик» на юге Ирана. На данный проект, реализуемый в рамках межправительственного соглашения двух стран, Россия предоставила Исламской Республике пятилетний государственный кредит в размере 1,2 млрд. евро. Установку четырёх энергоблоков в рамках проекта планируется завершить к 2021 году[9]. Сотрудничество в данной сфере между странами будет развиваться, несмотря на санкции США.

Еще одним важным элементом экономического сотрудничества двух стран является возобновление строительства атомной электростанции «Бушер». Именно Росатому Иран доверил возведение новых атомных блоков на своей территории[10]. АЭС «Бушер» имеет непростую историю: её строительство началось еще в 1975 году с участием Германии, однако после Исламской революции 1979 года и введением США санкций против Ирана строительство прекратилось. Во время ирако-иранской войны 1980 г. АЭС подвергалась воздушным ударам, а в 1990-х годах на призыв Ирана к восстановлению «Бушер» откликнулась только Россия. К концу 2011 года заработал первый блок. Строительство блока №2 начнётся в июне 2019 года и завершится по плану в 2024 г. Проект является  очень перспективным и выгодным как для каждой страны в отдельности, так и для взаимного налаживания и расширения сотрудничества.

Развитие энергетики, совершенствование технологий в этой области сегодня играет первостепенную роль, поэтому становится важно межгосударственное сотрудничество в данной сфере. Российский политик В.А. Никонов на ежегодной встрече экспертов России, Ирана и Индии заявил: «сотрудничество между Ираном и Россией растет с каждым днём, и это стало привычным явлением в отношениях между двумя странами»[11]. Тегеран и Москва тесно сотрудничают в урегулировании сирийского кризиса, развития энергетической отрасли, торговле и в вопросе Каспийского моря.

Отсюда становится интересным для рассмотрения трехстороннее сотрудничество Ирана, России и Индии в вопросе создания транспортного коридора «Север-Юг», а также их взаимодействие в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). В 2019 году планируются первые пробные поставки электроэнергии из России в Иран через «Север-Юг»[12]. 23 ноября государства проведут трехстороннюю встречу, где обсудят вопрос, какими способами ввести транспортный коридор в эксплуатацию как можно раньше. Его потенциал огромен: пропускная способность коридора от 20 до 30 млн. тонн грузов в год,  он станет самым коротким мультимодальным транспортным маршрутом, который соединяет Северную Европу, Персидский залив и Индийский океан через Россию и Иран. Важным элементом развития вопроса о транспортном коридоре стало подписание соглашения об определении правового статуса Каспийского моря в августе 2018 г[13].

Совокупность приведенных факторов определяет возможность будущего экономического сотрудничества России и Ирана в большом количестве сфер. Будет продолжено сотрудничество по борьбе с терроризмом, расширено взаимодействие государств в разрешении сирийского конфликта. Совместные проекты в топливно-энергетической отрасли, договорённости в торговле сельскохозяйственной продукцией, работа над созданием транспортного торгового пути, военно-техническое сотрудничество и другие сферы взаимодействия обуславливают  прочность и перспективность ирано-российских отношений. Давление со стороны Соединённых штатов не сможет подорвать устойчивость экономических связей государств, которые будут расширяться и развиваться в новых направлениях. Существующие тенденции указывают на то, что Иран и Россия стремятся к установлению многополярного мироустройства. Государства не станут подчиняться однополярности США. Экономико-политическое взаимодействие двух стран будет расти, вовлекая другие государства в совместные сферы сотрудничества. Тем самым влияние США на экономические интересы стран мира и развитие их экономик будет постепенно снижаться, а однополярный мир перестанет быть устойчивым.

Список использованной литературы

[1] С. Михеев. Россия и Иран перед лицом вызовов новой эпохи.

URL:http://miheev-politolog.ru/rossiya-i-iran-pered-licom-vyzovov-novoj-epoxi/

[2] Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2018 N 739-р «О подписании Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны».

URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=514471#07055142014524007

[3] Решение №4 Высшего Евразийского экономического совета «О вопросах подписания Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны».

URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=3334#07648254338984601

[4] Подписано Временное соглашение, ведущее к образованию ЗСТ между ЕАЭС и Ираном. 17.05.2018. URL:http://russian-trade.com/news/2018-05/podpisano-vremennoe-soglashenie-veduschee-k-obrazovaniyu-zst-mezhdu-eaes-i-iranom/

[5] Внешняя торговля России с Ираном в 1 полугодии 2018 г. 17.08.2018. URL:http://russian-trade.com/reports-and-reviews/2018-08/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-iranom-v-1-polugodii-2018-g/

[6] Бразилия планирует открыть кредитную линию на $1,2 млрд. для торговли с Ираном. 03.09.2018.

URL:https://www.iran.ru/news/economics/110796/Braziliya_planiruet_otkryt_kreditnuyu_

liniyu_na_1_2_mlrd_dlya_torgovli_s_Iranom

[7] Р. Ситдиков. РФ, Турция и Иран согласуют работу конституционной комиссии с де Мистурой. 08.10.2018.

URL:https://ria.ru/syria/20181008/1530199244.html

[8] Выступление Евгения Сатановского в Совете Федерации РФ. 06.11.2017. URL:https://topwar.ru/128965-vystuplenie-evgeniya-satanovskogo-v-sovete-federacii-rf.html

[9] Россия приступила к возведению на юге Ирана электростанции «Сирик» за 1,2 млрд евро. 20.02.2017. URL:https://energybase.ru/news/industry/rossia-pristupila-k-vozvedeniu-na-uge-irana-elektrostancii-sirik-za-12-2017-02-20

[10] В. Мельников. Иран и Россия начинают новую историю АЭС «Бушер». 12.09.2016.  URL: https://ria.ru/atomtec/20160909/1476497856.html

[11] Россия стремится к развитию взаимодействия Ирана и ШОС. 21.10.2018. URL:http://www.irna.ir/ru/News/3652772

[12] Индия, Россия и Иран проведут встречу по международному транспортному коридору Север-Юг. 31.10.2018.

URL:https://www.iran.ru/news/economics/111467/Indiya_Rossiya_i_Iran_provedut_

vstrechu_po_mezhdunarodnomu_transportnomu_koridoru_Sever_Yug

[13] А. Никольский. Подписана конвенция о правовом статусе Каспийского моря. 12.08.2018. URL:https://ria.ru/world/20180812/1526398222.html

Луговских В.А.

http://csef.ru/ru/politica-i-geopolitica/484/ekonomicheskie-determinanty-v-politicheskom-sotrudnichestve-irana-i-rossii-8709

Категории: Главное, Иран, Россия, США