РЕГИОНАЛЬНАЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ
ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
OБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ЧЕРНОМОРСКО-КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА



«Сделка века»: Перспективы США и ненастроенный инструмент региональных условий

Складывается впечатление, что американская администрация на протяжении 2019 года занималась подготовкой официального объявления пунктов плана, известного как «сделка века». Несмотря на объявление пунктов этого документа, они не позволяют, чтобы какая-либо  из палестинских сторон смогла бы их принять, однако, складывается впечатление, что Америка старается создать такой баланс местных, региональных и международных сил, чтобы отклонение плана стало невозможным.

Несмотря на это, складывается впечатление, что «сделка века» сталкивается с основными вызовами и существует высокая вероятность ее провала. Это происходит в условиях, когда арабская официальная атмосфера убавила свое желание реализовывать этот проект, а мировое сообщество и, особенно, Европейский Союз, Китай и Россия не испытывают желания в его реализации. Помимо этого, Трамп на пути осуществления данного плана также сталкивается с внутренними проблемами. Широкие внутренние трещины в кабинете Биньямина Нетаньяху, премьер-министра сионистского режима, и протест со стороны палестинского сопротивления в отношении реализации данного плана также являются частью неспокойного фундамента в его исполнении.

Как раз в то самое время, когда в ноябре 2016 года президент США Дональд Трамп заявил о том, что у него есть план для арабо-израильского компромисса, Америкой в данной связи были предприняты шаги в различных дипломатических, экономических и военных областях. Конечно, еще не опубликован официальный текст с пунктами этого плана, известного как «сделка века». Именно по этой причине в двух основных сферах – медиа информации и политическом и практическом поведении Америки, говорят о различных политических анализах данного плана.

Складывается впечатление, что сокрытие пунктов этой сделки, несмотря на то, что прошло уже два года, с момента первого упоминания о ней со стороны Дональда Трампа, происходит в целях создания благоприятной политической основы во внутренней, региональной и международной области. На протяжении этого периода, Америка прилагала усилия для того, чтобы убедить стороны, имеющие отношение к этой сделке, в необходимости ее реализации и осуществляла широкую деятельность для продвижения этого плана среди политических течений.

Министр иностранных дел США Майк Помпео также до этого устанавливал связи между политическими глобальными и региональными условиями с одной стороны и объявлением пунктов этой сделки с другой стороны, 23 января текущего года он заявил о том, что пункты этого плана будут объявлены после парламентских выборов сионистского режима.

Относительно имеющихся пунктов этой сделки в средствах массовой информации опубликовано большое количество материалов, многочисленные ответственные лица высказались о своих позициях в данной связи. Вкратце пункты этой сделки можно перечислить следующим образом:

Вопрос о создании Палестинского государства наряду с израильским государством или стремление к созданию единого государства для двух сторон конфликта не рассматривается. То есть указанная сделка не несет обязательств в необходимости реализации пути решения — создании двух государств. Палестинская структура в любой возможной форме создается на площади, равной от 40 до 60 процентов нынешнего Западного берега. Конечно, некоторые новые данные свидетельствуют о том, что эта площадь увеличилась примерно на 90 процентов. Согласно этому плану, некоторые окрестности восточного Кодса (Иерусалима) будут провозглашены столицей палестинской структуры. Тогда как Кодс полностью будет объявлен столицей Израиля. «Сделка века» в полном объеме ставит исламские святыни под суверенитет сионистского режима. Конечно, управление этими районами должно быть передано исламским странам, например, таким как Иордания, Турция и Саудовская Аравия. Этот план предусматривает привлечение международной помощи для окончательного проживания палестинских беженцев в различных государствах и делает акцент на их невозвращении в оккупированную Палестину. Этот план пытается связать, созданное на Западном берегу палестинское правительство, с районами сектора Газа и привлечь международную помощь для улучшения экономических условий в этих двух районах. Согласно этому плану, возможная палестинская система власти, которая не имела оружия, а располагает только силами безопасности, будет иметь в своем распоряжении оружие, которое будет соответствовать задачам палестинцев по сохранению внутренней безопасности. На основе этого план, созданные жилые комплексы, построенные на Западном берегу для проживания сионистов, будут официально присоединены к оккупированным территориям. Решено, что находящимся на Западном берегу палестинцам, земли которых присоединятся к оккупированным территориям, будет предоставляться израильское гражданство. «Сделка века» предусматривает необходимость израильского военного присутствия вдоль реки Иордан в арабских частях этой реки. Согласно этой сделке, палестинские группировки должны официально признать сионистский режим в качестве еврейского государства. 

Перспективы Америки для реализации «сделки века»

Америка прилагает усилия с целью создания такой атмосферы, при которой она смогла бы гарантировать успех своего проекта. Эти индексы стремятся создать такой баланс местных, региональных и международных сил, при котором обеспечение безопасности сионистского режима стало самой важной причиной принятия этой сделки.

Для обеспечения этих двух основных постулатов, то есть одновременная мощь и безопасность Израиля, Трамп предусмотрел следующее:

А) Рабочая группа по реализации сделки века:

Америка подготовила рабочую группу для продвижения целей этой сделки, которая опирается на эти два постулата и занимается планированием и реализацией сделки:

В данную группу входят следующие лица:

Майк Помпео – первый человек в истории Америки, который перешел с поста руководителя Центрального разведывательного управления США на пост руководителя внешнеполитического министерства этой страны. Он из современных неоконсерваторов американского правительства, наиболее критикуемый за операции Оси сопротивления на Западном берегу. Он убежден в том, что сионистский режим должен быть образцом и примером для ближневосточных стран. Самую жесткую критику он высказывает по отношению к тем лицам, которые одобряют политику Барака Обамы, экс-президента США, относительно Ирана, особенно, в области ядерной договоренности. Он принадлежит к числу радикальных элементов, выступающих за сохранение тюрьмы Гуантанамо, больше всего он защищает методы пыток в ЦРУ.  Джаред Кушнер: несмотря на то, что, согласно заявлениям израильских газет, он располагает меньшим опытом в ближневосточных делах, однако его назначение для урегулирования ситуации на Ближнем Востоке является интересным моментом. Американская газета «Нью-Йорк Таймс», английская «Индепендент» и западные СМИ говорят о том, что Кушнер принадлежит к еврейской семье, благотворительные организации которой в 2013 году оказали помощь в размере 38 тысяч долларов сионистским поселениям и строительству незаконных домов для сионистов на Западном берегу. Эта помощь достигла поселка Бейт-Эль, то есть того места, которому в 2003 году организация Трампа также оказала финансовую помощь в 10 тысяч долларов на строительство жилых домов для сионистов. Кушнер пользуется большим уважением среди жителей поселений на Западном берегу и оккупированного Кодса. Дэвид Фридман: американский посол на оккупированных территориях и руководитель комплекса по обеспечению сионистского поселения Бейт-Эль. Он был советником Трампа во время предвыборной компании последнего и первым, кто еще до официального вступления Трампа в должность президента заявил о том, что Америка не обращает внимание на становление палестинского государства и не считает это частью жизненно важных вопросов и частью своих интересов. Он акцентировал внимание на том, что интересы Америки заключаются в гарантировании Израилю безопасности и каждый политик, который оказывает негативное влияние в этом процессе, должен уйти в сторону. Джейсон Гринблат: специальный представитель Президента на международных переговорах с января 2017 года по настоящее время. Являясь советником Дональда Трампа по делам, относящимся к Израилю, он выступает противником роли Организации Объединенных Наций в применении пути урегулирования – создании двух государств в палестино-израильском конфликте. Он никоим образом не считает поселения сионистов препятствием на пути к компромиссу. Он является самым важным противником постановлений ЮНЕСКО по Кодсу. Различные источники полагают, что он, в основном, получает информацию о регионе и арабо-израильских столкновениях из двух важных источников, а именно с помощью электронных сообщений от еврейского лобби AIPAC (Американо-израильский комитет по общественным связям), и радиопередач, контролируемых Председателем Конференции глав еврейских организаций в Америке. Гринблат убежден в том, что экономическое давление — это наиболее приемлемый путь для возвращения палестинцев за стол переговоров. Джон Болтон: Советник по национальной безопасности США с апреля 2018 года по настоящее время, считается наиболее закоренелым неоконсерватором в нынешней американской администрации, и ярым противником роли Организации Объединенных Наций в урегулировании этого конфликта и пути урегулирования вопроса о палестинцах, основанным на создании двух государств. Болтону удалось сменить оппозиционно настроенные Америке режимы путем грубой силы. Он считается одним из наиважнейших сторонников переноса посольства этой страны в оккупированный Кодс, он убежден в том, что контроль над суверенитетом Сектора Газа должен быть в распоряжении Египта, а Западного берега — поручен Иордании.

Взгляд на подход рабочей группы Дональда Трампа свидетельствует о том, что обещания, сделанные в рамках «сделки века», говорят о подходах и мышлении этой группы. Конечно, имеются некоторые незначительные разногласия в данной связи, однако их общий подход к «сделке века» заключен в указанных выше положениях. В данной связи можно обратить внимание на позицию Президента Америки на перенос американского посольства из Тель-Авива в Кодс. Трамп располагает следующими особыми походами к палестинскому конфликту:

Приоритет в увязывании отсутствия региональной нестабильности с ролью Ирана. Он убежден, что неспокойная ситуация в регионе не возникла в результате оккупации израильским режимом арабских земель. По этой причине он стремится усилить координацию Америки с арабскими странами против Ирана и прилагает усилия с тем, чтобы остановить антиизраильское арабское единство. Приоритет нормализации связей между арабскими режимами и Израилем, уничтожение политических идеалов Палестины. Данный вопрос можно наблюдать в ходе визитов, проводимых между ответственными лицами арабских режимов и сионистского режима. В отношениях с арабскими странами приоритет торгово-финансовой сфере перед политической.Б) Создание подходящей политической базы этой сделки до ее объявления.

Психологический анализ личности Дональда Трампа, особенно, его переговорных способностей, выполненный во всех научно-специализированных докладах Америки, свидетельствует о том, что он всегда с самого начала переговоров сильно настаивает на использовании всех инструментов силы, которые находятся в его распоряжении. Трамп никогда не мучается угрызениями совести по поводу вреда, наносимого другим в переговорном процессе.

Нынешние действия американского правительства по созданию подходящей переговорной базы проявляются в некоторых своих особенностях, оказавших последствия на результаты переговоров:

Создание американской команды переговорщиков с подходами президента. Широкое дипломатическое и финансовое давление на органы самоуправления Палестины и на суверенитет сектора Газа, которое имело место в следующих случаях:а) Закрытие офиса Движения освобождения Палестины в Вашингтоне в сентябре 2018 года.

б) Прекращение американской помощи Агентству ООН по оказанию помощи палестинским беженцам.

в) Пересмотр американской помощи органам самоуправления Палестины в контексте принятых американским Конгрессом постановлений, с которыми также согласен Президент. Америка также увязала свою помощь с предотвращением органами самоуправления увеличения исков в международном суде в Гааге.

Поощрение арабских режимов, особенно, стран совета сотрудничества Персидского Залива не увязывать арабские антиизраильские санкции с палестинским вопросом. В данной связи, Гринблат не только стремится устранить возражения арабских стран по поводу этой сделки, но и прилагает усилия, чтобы заручиться их поддержкой в данной связи. По этому поводу он говорит: «Я глубоко убежден в том, что страны — наши союзники, политические игроки находятся в русле наших усилий. Мы провели интенсивные переговоры с ними, надеюсь, что сможем рассчитывать на их поддержку. Слово поддержку я использую вместо согласия». Создание препятствий в отношении международных резолюций Совета Безопасности с использованием права вето в отношении постановлений, которые могут носить для Израиля протестный характер. Данный вопрос проявился в отношении резолюции Совета Безопасности по Кодсу и сектору Газа. Перенос официального объявления пунктов сделки века на период после парламентских выборов сионистского режима свидетельствует о том, что Америка не хочет оказывать влияния на возможность победы Биньямина Нетаньяху и на новый срок стать Премьер-министром в оккупированных землях. Особенно, если будет решено, что указанная сделка потребует предоставления Израильской стороной преимуществ.

Горизонты продвижения сделки века

С учетом всего, о чем говорилось выше, на пути реализации сделки века существует комплекс препятствий, которые рассматриваются ниже:

Внутренние закулисные проблемы Трампа, которые обусловлены возобновлением расследования дела о роли России в президентских выборах и роли Джорджа Кушнера в этом деле. Это происходит на фоне продолжающейся напряженности между Конгрессом и Правительством из-за многих вопросов, включая строительство стены на границе с Мексикой, расследование подозрительных финансовых связей в контексте убийства Джамала Хашогджи. Внутренние закулисные проблемы Биньямина Нетаньяху, дело о коррупции и колеблющееся большинство, поддерживающее его в Кнессете, также являются препятствием в реализации «сделки века». Все это происходит на фоне того, что его конкуренты разделяют более радикальные взгляды в вопросе о компромиссе с палестинцами. Сложности в убеждении палестинских сторон с пунктами, включенными в «сделку века», предоставление им открытого партнерства в переговорном процессе. Эта проблема существует помимо того, что народ Палестины абсолютно отвергает «сделку века». В настоящее время американское правительство пытается найти выход из этой ситуации и прилагает усилия путем проведения конфиденциальных переговоров или альтернативных арабских переговоров с палестинцами. Это происходит в то время, когда говорят о тревожном физическом состоянии руководителя органов самоуправления Палестины, с другой стороны, в структурах органов самоуправления Палестины наблюдается кризис в связи с его внутренней и внешней политикой. Существует возможность возникновения ожесточенных столкновений в регионе между Израилем и Ираном или войны Израиля в секторе Газа или с фронтом Ливана или в Сирии. Существующие внутренние разногласия в Совете сотрудничества Персидского Залива привели к тому, что у американцев уменьшились надежды относительно роли своей страны. Данный вопрос усилился, несмотря на наличие внутренних проблем у стран Персидского Залива. Мировое сообщество, Европейский союз, Россия и Китай не выразили особого интереса к «сделке века». Это наблюдается реакцией указанных стран в Организации Объединенных Наций.На основании вышесказанных условий, можно обратить внимание на высказывания Гринблата, заявившем, что имеющееся взаимодействие американского правительства должно быть на основе реалий, а не на основе идеалов. Такой подход используется американской командой, ответственной за управление продвижения «сделки века», включая Дональда Трампа. Таким образом, можно предположить следующие события в будущем:

Усилия по клонированию примера сектора Газа на Западном берегу с использованием двух путей:А) Отступление на минимальное расстояние от границы территорий для максимального включения палестинских жителей в этих районах, таким образом, оставление примерно 365 квадратных километров в секторе Газа привело к избавлению от примерно двух миллионов палестинцев.

Б) Намеренное использование баланса сил в пользу израильской стороны, использование имеющихся расколов среди палестинских группировок. Это происходит на фоне использования арабскими режимами открытого и конфиденциального подхода относительно нормализации отношений с Израилем.

Перевод американского посольства в Кодс означает, что этот вопрос больше не находится у Америки на столе переговоров, но то, что находится – это то, что Кодсу должна быть выбрана замена. Усилия по реализации этой сделки путем участия органов самоуправления на переговорах или их неучастия. Таким образом, «сделка века» в одностороннем порядке выставляется на реализацию, и палестинцы, в случае их неучастия, постепенно будут вынуждены взаимодействовать со сделкой. Существует вероятность усилий, направленных на создание связи между сектором Газа и экономическими проектами в Египте и создание Зоны свободной торговли между двумя сторонами при участии и финансовой поддержке стран Персидского Залива.Хотя и возможно, что официальное объявление «сделки века» будет сделано до второго полугодия текущего года, однако ее реализация потребует больше времени. Израиль в это время будет прилагать усилия, чтобы в максимальной степени соответствовать интересам этой сделки.

https://www.iran.ru/news/analytics/113088/Sdelka_veka_Perspektivy_SShA_i_nenastroennyy_

instrument_regionalnyh_usloviy

Категории: Главное, США