После захвата Ирака в 2003 году США договорились с местными политическими силами о том, что до 2013 года – в течение десяти лет – страной будет править триада этнополитических религиозных групп и соответствующих местных элит. При этом, согласно замыслу, вся власть на территории Ирака должна была находиться под полным контролем американских внешних управляющих. По истечении срока договоренностей США намеревались передать власть в Ираке триаде политических сил, сформированных в 2003 году, после падения Саддама Хусейна. Напомним, что согласно этим договоренностям, президентское кресло переходило к курдам (Джальялю Талабани, среди курдов Талабани известен как «Мам Джальял» – «Дядя Джальял»); пост премьера-министра был закреплён за шиитами, а за суннитам доставалась должность вице президента Ирака.
Теперь, когда срок этих соглашений истекает – в Ираке начинается ожесточенная борьба, де-факто рискующая перерасти в этноконфессиональную резню. Так, на территории страны резко возросла террористическая активность. Что касается политический переконфигураций, то вице-президент Ирака, суннит Тарик аль-Хашеми сбежал в Турцию, давая таким образом туркам дополнительные рычаги влияния на Багдад. Бывший премьер Альауи срочно полетел в Москву для консультации; скоро в российскую столицу приедет и самый влиятельный политик современного Ирака, нынешний премьер-министр Ирака Нури Камаль Аль-Малики.
Тем временем президент Ирака, курд по национальности – Джальял Талабани долгое время (более трех месяцев) находился на лечении в Германии. Так совпало, что именно в этой стране находится и самое продвинутое в интеллектуальном отношении курдское сообщество. 10 дней назад Талабани вернулся из Германии, однако вовсе не в столицу Ирака – а в родной Курдистан, регион, который находится на севере Ирака и стремится к независимости от официального Багдада.Вопрос независимости Курдистана был основным требованием курдов во время агрессии НАТО против Ирака в 2003 году. Надеясь на позитивный исход дела, курдские формирования и политические партии, возглавляемые Массудом Барзани и Джальялем Талабани, помогали США и Израилю убрать Саддама Хусейна.
Несмотря на это, в 2005 году курды получили только должность президента Ирака и полу-суверенную власть в провинции Курдистан. Вспоминается, что еще во время моего визита в Ирак в 2005 году там даже были напечатаны образцы национальной валюты Курдистана, как один из необходимых атрибутов независимости будущего суверенного государства. Но как англосаксы «кинули» президента Садама Хусейна, так же они обманули и курдов, а независимый Курдистан остался их неизбывной мечтой.
Вот и Массуд Барзани, нынешний глава регионального правительства Курдистана, почувствовав, что могут быть пересмотрены итоги десятилетней давности по системе управлении Ираком, требует от премьера Аль-Малики содействовать его, Барзани, назначению на должность номинального президента Ирака по итогам ближайших выборов.
В настоящее время не только в Багдаде или в Эрбиле, но также в Тель-Авиве, в Лондоне, в Вашингтоне, и даже в Анкаре, Э-Рияде и Москве идут на сей счет интенсивные политические консультации.
Все курдские политические партии взялись за борьбу против нового «Садама Хусейна» в лице аль-Малики. Уход американских военных из Ирака в декабре 2011 года создал для иракского Курдистана тревожный поворотный момент. Местные курды были защищены Соединенными Штатами в течение последние 20 лет, начиная с войны в Персидском заливе 1991 года. Процесс консолидации власти премьер-министра Нури Аль-Малики после ухода американских солдат усилился. Данное обстоятельство вызвало болезненные воспоминания и о курдских страданиях с одной стороны, и о тех погромах, которые свершили курды вместе с армией США и Израиля в Ираке – с другой. На карту поставлено будущее иракских курдов и Курдистана в целом. Как следствие, разразился кризис, который поставил Ирак на грани гражданской войны. Надо сказать, что правительство Аль-Малики призывает к «порядку» не только курдов, но и политиков из числа других религий и национальностей. Недавно правительство аль-Малики выдало ордер на арест вице-президента Ирака, суннитского политика Тарика аль-Хашими, обвинив его в создании террористических отрядов. Главной задачей правительства Нури аль-Малики является сохранение территориальной целостности Ирака и недопущение независимости Курдистана. И если до этого он корректировал свой действия с Вашингтоном, то сегодня, по мере ослабления геополитических позиции Америки в регионе, Аль-Малики стремится проводить независимую внешнюю политику, в первую очередь нацеленную на обеспечение безопасности и независимости Ирака. Это касается и политики по отношении к Курдистану, и по отношению к Сирии, и в диалоге с Брюсселем, Анкарой и Москвой.
США первыми заявили о своем неудовольствии проводимой аль-Малики политикой. Некоторые сенаторы обвинили власти Ирака в оказании помощи режиму Башара Асада. Речь идет, в частности, о предоставлении воздушного коридора самолетам Ирана, перевозящим оружие для сирийских правительственных войск. Этот скандал наглядно показывает слабость влияния США на правительство шиита Нури аль-Малики, решившее, несмотря на давление со стороны Вашингтона, до конца отстаивать собственные интересы в регионе. Близость иракских властей во главе с премьером Нури аль-Малики законному правительству Башара Асада давно вызывает обеспокоенность США. В марте Багдад пошел на уступки и закрыл свое воздушное пространство для иранских самолетов, направляющихся в Сирию. Но в июле, когда противники Асада начали наступление на позиции правительственных войск и организовали громкий теракт в штаб-квартире сирийской Службы безопасности, Нури Кемаль аль-Малики решил, что ситуация становится критической. Самолеты из Ирана вновь стали пролетать над иракской территорией, нередко совершая в Багдаде промежуточные посадки. 17 августа вице-президент США Джозеф Байден в ходе телефонного разговора попытался убедить Нури аль-Малики в необходимости запретить иранским самолетам использование воздушного пространства Ирака. Однако последующие дни показали, что убедить иракского премьера не удалось. Шиит аль-Малики долгое время считался едва ли не марионеткой Вашингтона, однако постепенно стал проявлять все большую самостоятельность, и теперь в первую очередь ориентируется на интересы своей страны, а не на США. Вот и на сей раз иракцы не обратили особого внимания на недовольство администрации Барака Обамы, координируя с Ираном усилия, направленные на оказание помощи сирийским властям, ведущим тяжелейшую борьбу с поддержанными Западом силами международного терроризма.
Поддерживая власти Сирии, в Багдаде руководствуются геополитическими соображениями – падение алавитского режима Асада может усилить позиции в регионе радикальных суннитских сил, а также курдов. Именно поэтому Нури аль-Малики вместе с иранцами намерен отстаивать свою позицию в «сирийском вопросе» до конца.
3 сентября аль-Малики выступил с заявлением, в котором вновь подтвердил позицию правительства Ирака по сирийской проблеме, потребовав разрешения кризиса в Сирии политическими средствами и выступив против военного вмешательства внешних сил. После состоявшихся в Багдаде переговоров с помощником госсекретаря США, ответственным за ближневосточные вопросы, Элизабет Джоунс иракский премьер сообщил: «Мы должны искать политическое разрешение сирийского кризиса, а не военное. Ирак уже предложил план по реализации политических перемен в Сирии». Здесь имеется в виду план, представленный делегацией Ирака на заседании Движения неприсоединения, состоявшемся в конце августа в Иране. Его конкретное содержание состоит в следующем: правительственные войска Сирии и оппозиция должны немедленно прекратить огонь, создать коалиционное переходное правительство, провести выборы под наблюдением ООН и Лиги арабских государств /ЛАГ/.
Нури аль-Малики также отметил, что Ирак поддерживает посреднические усилия совместного спец-посланника ООН и ЛАГ по сирийскому кризису Лахдара Брахими, а также рассчитывает на расширение сфер сотрудничества с США, оказание помощи в защите региональной стабильности и развития.
Как показывает ход дальнейших событий, США с помощью своих союзников в регионе, и прежде всего Израиля, Саудовской Аравии, Турции и Катара поспешили наказать Аль-Малики за уход из-под контроля США и их союзников. Уже 9 сентября 16 мощных взрывов прогремели почти одновременно и синхронно, в различных населенных пунктах Ирака – от Киркука на севере до Басры на юге. Около 60 человек погибли, сотни получили ранения. Жертвами террористов стали как военнослужащие, так и мирные граждане. Эти новые масштабные теракты 9 сентября являются попыткой вновь ввергнуть Ирак в хаос и тем самым вынудить иракские власти отказаться от сотрудничества и какого-либо дальнейшего взаимодействия с Сирией и Ираном. Взрывы, уносящие десятки жизней, гремят практически каждый день. Одновременно Ирак всё больше погружается в пучину вооруженного противостояния между арабами-шиитами и арабами-суннитами. Заметим, что в это тяжелейшее для Ирака время президент страны три с лишним месяца находился в Германии «в отпуску», и премьер-министр Ирака Аль-Малики в полной мере брал на себя всю ответственность за судьбу страны.
Вне всякого сомнения, на иракского премьера началась настоящая «охота» со стороны основных геополитических центров региона и мира в целом. Ситуация усугубляется тем, что в ходе запланированного на октябрь визита аль-Малики в Москву запланировано подписание крупных контактов на закупку Ираком российского вооружения и боевой техники. Ирак планирует закупить в России вооружение, в частности, боевые самолеты и вертолеты на 5 млрд долларов, сообщает местное информационное агентство Shafaq News. Эту информацию подтверждают российские источники. По словам иракского источника, «военные контракты будут включать поставку самолетов Сухой и МиГ и российских вертолетов Ми, а также другой военной техники». Планируемый к подписанию первый пакет контрактов с ОАО «Рособоронэкспорт» имеет объем 4,3 млрд долларов. В частности, планируется заключение контрактов на продажу Ираку истребителей МиГ-29М/М2, бронетанковой техники, систем ПВО (в частности 42 боевых машин комплекса «Панцирь-С1»), а также 30 боевых вертолетов Ми-28НЭ, причем Ирак фактически станет стартовым заказчиком Ми-28НЭ. В первый пакет, предположительно, войдут «Панцири-С1» и Ми-28НЭ.
Конечно, США постараются блокировать заключение подобных контрактов между Ираком и Россией. Уместно заметить, что только в период с 2008 по 2011 гг. США продали Ираку оружия и военной техники американского производства на 6,56 миллиарда долларов. В случае успешной реализации уже заключенных контрактов с Ираком американские военно-промышленные корпорации получат в течение 2012-2015 годов 3,3 миллиарда долларов.
Одновременно, следуя принципу «многовекторности», правительство аль-Малики старается укрепить связи со странами НАТО. Недавно в Брюсселе между Багдадом и Североатлантическим альянсом было подписано соглашение о сотрудничестве, касающееся вопроса оказания содействия развитию двусторонних отношений в области обеспечения безопасности и предоставления альянсом иракской стороне поддержки, направленной на активизацию формирования соответствующих структур, благодаря которым в стране будет поддерживаться общественная стабильность. В соответствии с текстом нового соглашения НАТО поможет Ираку сформировать органы безопасности современного типа, повысить профессионализм государственных военных академий. Кроме того, стороны согласились поддерживать друг с другом политический диалог регулярного характера, осуществляя взаимодействие в области кадровой подготовки. Как отмечается в коммюнике НАТО, подписание вышеупомянутого соглашения означает, что Ирак обрел официальный статус «глобального партнера» альянса. С 2004 года до конца 2011 года силами альянса в Ираке НАТО была организована подготовка кадровых специалистов. Учебные курсы в рамках соответствующей программы окончили более 15 тысяч военнослужащих и представителей органов правопорядка иракской стороны. Североатлантический альянс также предоставил иракской стороне военную технику на сумму 154 млн. долл. США.
Турция также стремится стать важным фактором внутрииракских политических раскладов. Вполне явственно это стремление обнаружило себя, в частности в ходе визита главы МИД Турции в административный центр иракского Курдистана Эрбиль в минувшем августе. Надо отметить, что Турция является основным торговым партнером Курдистана, и основные товарные потоки идут в обход официальных властей Багдада.С другой стороны,Ирак является второй по величине экспортным рынком Турции после Германии: объем торговли между двумя странами достиг в 2011 году почти 12 млрд. долл. После посещения Ахметом Давутоглу Киркука (без официального разрешения Багдада) МИД Ирака заявил официальный протест Анкаре, обвинив её во вмешательстве во внутренние дела суверенного государства. 26 сентября со стороны Реджепа Тайипа Эрдогана последовал неожиданный политический ход. Турецкий премьер пригласил своего иракского коллегу в Турцию, чтобы найти способы переломить все более растущую враждебность в отношениях между двумя странами, увеличившуюся сразу после вывода американских войск в конце прошлого года. В ходе визита можно было бы обсудить и вопрос о беглеце, вице-президенте Ирака Тарике аль-Хашеми, приговоренном в начале сентября судом Ирака к смертной казни по обвинению в терроризме. Среди других факторов, углубивших напряженность в отношениях между Турцией и Ираком, является вышеупомянутый несанкционированный визит министра иностранных дел Турции Ахмета Давутоглу в Киркук.
Заметим, что в последнее время аль-Малики и Эрдоган публично обмениваются взаимными оскорблениями. Эрдоган обвинил аль-Малики в незаконном присвоении власти в Багдаде за счет других политических групп в стране. В свою очередь премьер-министр Ирака яростно критикует турецкого коллегу за вмешательство во внутренние дела Ирака. Тем не менее, хитроумная турецкая дипломатия и на этот раз «разбилась у ворот» Багдада. На следующий день после личного приглашения Эрдогана стало известно, что аль-Малики его отверг и в Анкару не поедет.
Интересно, что вместо Анкары Аль-Малики засобирался Москву. И это обстоятельство, по-видимому, возмутила эмоционального турецкого премьер-министра, открыто набросившегося на Россию за ее позицию в отношении сирийского конфликта. Эрдоган был и остаётся одним из самых сильных противников сирийского режима и высказался об этом в интервью турецкому телевидению: «Россия поддерживает резню в Сирии и вряд ли сменит свою позицию. Я связался с властями России, и сказал, что они не должны стоять в стороне от проблем в Сирии, но теперь, когда Россию поддерживает и Китай, дело совсем плохо». Вашингтон рассматривает правительство Эрдогана в качестве ключевого игрока в поддержке оппозиции Сирии, однако, Анкара, стремительно потрящая отношения со всеми своими соседями, оказалась в достаточной степени изолированной, что и привело к патовой ситуации. Эрдоган не «простил» и страны ЕС, имеющему в регионе свои интересы, во многом отличные от турецких. В эфире «NTV» Эрдоган заявил, что в стране не удается положить конец войны курдских боевиков, поскольку этого в первую очередь не хочет Запад. В поддержке Рабочей партии Курдистана турецкий премьер обвинил конкретно Германию и Францию.
«Я четко заявляю, что Запад не хочет этого. Этого не хотят Германия и Франция. Они «разводят» в своих странах боевиков. Там сосредоточены финансовые источники. Скандинавские страны также принимают участие во всем этом. Я сейчас открыто заявляю об этом, так как то же самое сказал им в лицо. С одной стороны употребляете термин «террористические организации», а с другой – даете им убежище в своих же странах», – жалуется Эрдоган, правительство которого поддерживает и вооружает на своей территории засылаемый в Сирию наёмников и убийц. В последнее время турецкие СМИ активно начали обсуждать возможную отставку министра иностранных дел страны Ахмета Давутоглу. Автор с треском провалившейся формулы «ноль проблем с соседями», видимо, проходит сейчас кастинг на роль «козла отпущения» за внешнеполитические провалы последних месяцев.
Действительно: провозглашённый в свое время главой турецкого внешнеполитического ведомства Ахметом Давутоглу вышеупомянутый принцип остался красивым лозунгом, не отражающим реальной действительности. Более того, многие наблюдатели, в том числе турецкие, стали говорить о появлении принципа «ноль соседей без проблем». Так, в последнее время осложнились отношения Анкары сразу с несколькими соседними странами: Ираном, Сирией, Ираком. Причем, наибольшей критике, как со стороны журналистов, так и со стороны оппозиции подвергается сирийское направление внешней политики страны. Именно действия правящих в Турции властей по свержению нынешнего сирийского руководства не только затрудняют экономический рост страны (в частности, развитие промышленности и торговли в её южных районах), но уже привели к обострению и без того непростой курдской проблемы.
Критикует внешнюю политику страны и оппозиционная Народно-Республиканская партия (НРП). «Турция дошла до того, что в регионе никто ей не верит, она стала опасной для дружбы страной», – заявляет лидер НРП Кемаль Кылычдароглу. А обозреватель влиятельной газеты «Миллиет» Метин Мюнир назвал главу внешнеполитического ведомства: «бедствием для Турции» и тоже заявил о необходимости его отставки. «Главная ошибка Давутоглу – непонимание того, что интересы США и Израиля не совпадают с интересами Турции. То, что им на пользу, нам только во вред. Нынешняя внешняя политика ПСР (правящая Партия справедливости и развития) напоминает политику турецких властей, вставших на сторону Германии во время Первой мировой войны, что привело к распаду турецкой империи. Давутоглу как и политики начала 20-го века проводит слепой курс, без учета интересов страны. На Ближнем Востоке ситуация такова: в улье, в который мы засунули палку, меда нет. Есть только много-много пчел»,–пишет Метин Мюнир.
А пока Турция мечется между собственными интересами и следованием в фарватере чужой воли, премьер-министр Ирака Нури аль-Малики активно набирает очки, причём не только у себя в стране, но и за её пределами. Так, беспрецедентным событием стал его приезд в Курдистан для встречи с президентом страны Дж. Талабани. Нури Аль-Малики прибыл в город Сулейманию из Багдада. В аэропорту аль-Малики лично встречала первая леди Ирака, супруга Дж.Талабани, дочь известного курдского писателя – Геро Ибрагим Ахмед. Этот факт, безусловно, свидетельствует о многом. После разговора Аль-Малики с Талабаним, последний быстро «выздоровел» и решил вернуться в Багдад. Во внутриполитическом противоборстве в Ираке безусловное лидерство остаётся за Нури Аль-Малики. Возможными достигнутыми договоренностями между федеральным центром – Багдадом и региональным Курдистаном могли и быть договор о разделе доходов от продажи нефти за рубежом и новая косметическая поправка к Конституции Ирака, способная удовлетворить политические амбиции сторонников независимого Курдистана. Как результат, власти Ирака недавно заявили, что будут менять гимн и флаг страны. Приятно решение отказаться от прежней государственной символики в пользу новой, которая, как надеются, будет вызывать патриотические чувства у всего населения страны. О планах избавиться от наследия прошлого заявил председатель комиссии по культуре иракского парламента Али Шлах. По словам депутата, Ирак может поменять еще флаг до конца 2012 года. «Мы полны решимости завершить эту работу в ходе текущей сессии законодательного собрания», – цитирует его The Sun Daily.
Действующий флаг Ирака представляет собой трехцветное красно-бело-черное полотнище с арабской надписью «Аллах акбар». На место прежнего знамени может прийти флаг эпохи диктатора Абд-эль-Керима Касема, свергшего в 1958 году монархию в стране. Со времени свержения законного президента Ирака Садам Хуссейна, флаг государства меняли дважды. До 2008 года, помимо надписи «Бог велик» («Аллах акбар»), на нем присутствовали три звезды, а в 2004 году была изменена графика мусульманской молитвенной фразы. Более светский флаг в версии Абд-эль-Керима Касема в корне отличается от действующего. Знамя состоит из трех вертикальных полос – черной, белой и зеленой, в центре изображения размещен знак Солнца. Мусульманских символов на флаге нет.
Что же касается гимна Ирака, то с 2003 года его меняли уже 5 раз. Нынешняя его мелодия была принята по приказу главы временной американской администрации Пола Бремера, который услышал понравившуюся ему композицию на концерте. Все из жанра трагикомедии.
Можно твердо сказать, что все споры между курдами и арабами в Ираке разворачиваются вокруг главного символа властного могущества в современном мире, а именно вокруг контроля за энергетическими ресурсами и маршрутами их транспортировки.
Федеральное правительство Ирака в Багдаде и региональное правительство Курдистана наконец-то решили спор о нефтяных платежах. По словам иракского вице-премьера Р. Н. Аль-Шавиша, Курдистан согласился возобновить экспорт нефти, в то время как Багдад будет платить иностранным фирмам, работающим в этом регионе. Он добавил, что обе стороны согласились продолжить экспорт нефти из Курдистана через иракский нефтепровод и планируют работать над тем, чтобы увеличить производительность до 200 тыс. баррелей в сутки, на первом этапе. В течение следующих двух лет производственные мощности Курдистана вырастут до 1 млн барр. в сутки. Новые договоренности частично решают более широкие разногласия между двумя сторонами о контроле над нефтью и территорией, в которые вовлечены крупные международные нефтяные компании, включая ExxonMobil, Chevron и Total. Вопрос добычи и экспорта нефти с территории Иракского Курдистана традиционно является предметом разногласий между центральным и региональным правительствами. На протяжении семи лет парламент Ирака рассматривает возможность принятия закона о нефти, который предусматривал бы совместную разработку месторождений нефти и газа федеральным (Багдад) и региональным (Эрбиль) правительствами. При этом региональное курдское правительство будет участвовать в привлечении инвестиций и компаний в разработку и добычу. Доходы, полученные от добычи на месторождениях, которые находятся на территории Курдской автономии, будут делиться в соотношении 60 процентов – в бюджет центрального правительства, 40 процентов регионального правительства. По данным английской нефтяной компании BP, доказанные запасы нефти Ирака на конец 2011 года составляли 143,1 миллиарда баррелей, что выводит страну на третье место в ОПЕК после Саудовской Аравии и Ирана. Объем добычи нефти в Ираке на конец 2011 года составил 2,798 миллиона баррелей в сутки. Запасы нефти на территории Южного Курдистана оцениваются в 65 миллиардов баррелей.
PS. Фрагмент из вчерашнего интервью президента курдской автономии Массуда барзани французскому журналу »Lessentiel».
«Lessentiel»: Как далеко Вы готовы пойти, если центральное правительство в Ираке, не будет соблюдать конституционные договоренности, согласованные между автономной областью Курдистан и центральными властями?
М.Барзани: Если мы обнаружим, что конституция нарушается, или освобождается от смысла, или не применяется, мы не смогли бы жить в такой системе. Мы не можем жить под диктаторским режимом в Ираке! Один из принципов конституции Ирака в том, что нефтяные и газовые ресурсы принадлежат каждому иракцу. Этот принцип широко поддерживается. Мы договорились о совместном проекте в отношении нефти и газа. Другой аргумент о том, что то, что мы делаем, является неконституционным или незаконным, или не в нашей компетенции, нереально. Это нелогично полагать, что Exxon Mobil, Газпром, Chevron и другие будут вмешиваться в спорную территорию (Курдистан – ред.), Где они не имеют права на использование нефтяных ресурсов. Общеизвестно, что политика добычи нефти Курдистана была успешной. Между тем, министр, ответственный за добычу нефти в Ираке потерпела неудачу в своих задачах. Все, что он делает, так показывает свою враждебность по отношению к курдам. Он бы лучше сосредоточился на электроснабжение в Ираке.
«Lessentiel»: Зная, что американское присутствие в Ираке не будет длиться вечно, какую армию вы предусматриваете в будущем для Курдистана, чтобы защитить страну от террористических групп или внешних угроз?
М.Барзани: Наша философия и стратегическая доктрина основана на концепции обороны. Мы никогда не будем ни на кого нападать. Никогда. В соответствии с иракской конституцией, мы имеем право иметь собственную армию, чтобы защитить нас. Мы обучили наших пешмерга стать основой этой новой силы обороны. Они готовы противостоять любым будущим угрозам .
«Lessentiel»: Если бы вы загадали желание на будущее Курдистана, что бы это было? Автономия? процветание? независимость?
М.Барзани: Все три!
Араик Саргсян – академик, вице-президент Академии Геополитических проблем России